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向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进
撰稿人: 覃儒方  来源: 凤冈县对外宣传中心  发布时间:2013-5-3 20:42:01

以党的十八大精神为指引 扭住发展不放松

向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进

——在2013年1月16日中国共产党凤冈县第十一届代表大会第二次会议上的报告

覃儒方

 

    各位代表,同志们:

    现在,我代表十一届中共凤冈县委向大会报告工作,请予审议。

    中国共产党凤冈县第十一届代表大会第二次会议,是在全县上下认真贯彻落实党的十八大、省委十一届二次和市委四届二次全会精神,深入实施“十二五”规划,向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进时刻,召开的一次重要会议。本次会议的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以党的十八大精神为指引,坚持“提速发展,抢位争先”的总基调、“转型跨越,能快则快,全面小康”的总要求和“一二三四”①的总战略不动摇,更加突出经济建设这个中心,切实解放思想,深化改革开放,勇于克难攻坚,奋力后发赶超,为早日建成全面小康社会而奋斗。

    一、工作回顾

    县十一次党代会以来,我们紧紧围绕“提速发展、抢位争先”的总基调,“转型跨越、能快则快”的总要求,牢固树立“慢进也是退”的思想,强力推进“一二三四”总战略,带头争作“五个标杆”②,团结带领全县各族人民,知耻后勇,化危为机,经济社会全面发展,综合实力全面增强,人民生活水平全面提高。2012年,我县经济增长速度首次超越全省、全市平均水平,超越周边兄弟县,创造了凤冈最好水平,预计完成地方生产总值32.3亿元,增长17.2%;完成全社会固定资产投资35亿元,增长77%;实现城镇居民可支配收入14977元、农民人均纯收入5220元,分别增长17.9%和17.4%。全省综合排名第57位,比2011年上升28个位次,全市排名超过务川、正安、道真、湄潭、余庆、赤水、桐梓七县(市),居第六位。其中,固定资产投资、旅游总收入、金融机构个人储蓄、城镇新增就业人数、财政公共预算收入、农民人均纯收入等六个指标增速进入全市前三位。

    县十一次党代会以来,我们主要抓了六个方面的工作:

    ——坚定不移抓投资上项目,发展能力实现突破。突出招商引资和项目建设“两个抓手”,通过建立“六定责任”、“八大机制”和“五个一”项目工作机制,项目总量、投资总额、到位资金均实现成倍增长。项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率创历史新高。招商引资到位资金为“十一五”总和的2.4倍。投资有效拉动经济增长7.5个百分点,县域经济总量快速攀升,发展能力显著增强。

    ——坚定不移扩新区提品质,城镇倍增实现突破。整治违法建设取得实效,城镇建设征地拆迁创历史新高。县城规模定位、特色定位、品质定位深入人心,“一轴两翼③、一纵两环④、一区两园⑤”全面推进。特色集镇和村庄建设比学赶超、竞相发展。全县上下把城镇经济做成“十二五”期间最大增量形成共识,城镇经济的带动作用初步彰显。

    ——坚定不移建园区聚产业,工业经济发展实现突破。省级凤冈经济开发区正式成立,“一区两园”基础设施建设实现重大突破。成功引进国内500强凯迪生物质能源项目,一批工业项目相继落户凤冈,部分乡镇工业企业实现从无到有,以农产品精深加工为代表的工业企业快速发展。

    ——坚定不移抓特色产业,现代农业发展实现突破。突出绿色、有机理念,围绕“4+1”⑥目标,田坝茶旅现代农业示范区、太极生态养生园进入全省100个现代农业示范园。有机茶走出国门,成功签订大宗订单。烤烟产业实现效益跨越,首获省级表彰。大鲵、花卉苗木等特色产业发展迅速。山东乐义集团入驻凤冈,蔬菜产业标准化、规模化迈出新步伐。

    ——坚定不移谋民利惠民生,民主政治及社会事业实现突破。县委按照“统揽全局,协调各方”和“把方向、出主意、用干部、问绩效”的原则,紧紧抓住经济建设这个中心,统筹推进政治、文化、社会、生态建设全面发展。人大、政协班子成功换届,人民代表大会制度和政治协商制度全面落实。群团组织的桥梁纽带作用较好发挥,统战、民族、宗教、宣传、武装等工作稳步推进。“国家公共文化服务体系示范区”创建活动深入开展,人民群众精神文化生活日益丰富。以教育、医疗卫生、计生、社会保障、新农村建设为重点的民生事业加快发展。社会管理全面加强,社会保持和谐稳定。生态文明建设得到中央有关部委及高层媒体的高度肯定。

    ——坚定不移争作“五个标杆”,党的建设实现突破。县委带头作“解放思想、真抓实干、团结和睦、敢于担当、清正廉洁”五个标杆,并将其作为县、乡、村三级建设的标准,躬身践行。始终坚持以制度管人、管权、管钱、管事,相继出台了《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设》“1+5”等系列关于思想建设、作风建设、组织建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设等方面的制度,以制度管人、管权、管钱、管事的氛围正在形成。招商引资、项目建设、干部作风、人事管理、奖惩激励等系列制度成效明显,特别是干部作风“二十四条”规定,狠刹滥办酒席等歪风邪气,市委高度认可,干部群众衷心拥护,全县上下干事创业热情高涨,发展合力显著增强,初步实现了新班子、新气象、新作为,有效促进干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表、同志们,这些成绩的取得,既是全县各级党组织和广大党员争作“五个标杆”的结果,更是全县各族干部群众团结奋斗和开拓创新的结果,也是社会各界鼎力帮助和支持配合的结果。在此,我谨代表中共凤冈县委,向全县各条战线的辛勤劳动者,向所有关心、支持凤冈发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    总结一年来的工作,我们必须坚持“四个不动摇”:一是必须坚持“两个抓手”不动摇。只有立足招商引资和项目建设,才能借力发展,实现投资拉动经济快速增长。二是必须坚持“三化联动”不动摇。只有推进新型工业化、绿色城镇化和农业现代化联动发展,才能快速壮大县域经济总量,实现摆末争先目标。三是必须坚持走生态之路不动摇。只有把绿色、生态作为凤冈的底色,坚持走“产业促生态,生态带产业”的可持续发展之路,才能实现“绿水青山变金山银山”。四是必须坚持加强和改善党的领导不动摇。只有各级党组织和广大党员争作“五个标杆”,认真落实“党要管党,从严治党”方针,才能为科学发展、加快发展提供坚强保障。

    成绩令人欣慰,问题不容忽视。一是县域经济总量小、人均水平低的现状没有根本改变,与全面建成小康社会的差距仍然较大;二是基础设施薄弱,无力满足加快发展的迫切需求,瓶颈问题仍然突出;三是干部思想解放的程度、作风转变的力度仍然不够,与后发赶超的形势不相适应;四是工业经济、民营经济比重小,投资环境不优等问题仍然存在。对这些困难和问题,我们必须高度重视,并努力加以解决。

 二、坚定信心,昂首阔步踏上全面建成小康社会新征程 

    人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。人民对小康生活的期待,就是我们的努力方向。

    党的十八大向全世界郑重作出了“确保到2020年全面建成小康社会”的庄严承诺。省委十一届二次全会提出了坚持“三个不能代替”⑦,突出“三个核心指标”⑧,以县为单位,到2020年与全国同步建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会的奋斗目标。市委四届二次全会作出了“全力追赶、力争超越,努力实现两个率先”⑨的整体战略部署,并提出凤冈在2020年全面建成小康社会的时间要求。全面建成小康社会,是贯彻落实党的十八大、省委十一届二次、市委四届二次全会精神的必然选择,是党中央、省委、市委对我们的政治嘱托,是全县44万各族人民对我们的殷切期盼,是时代赋予我们的重大使命和历史担当,必须矢志不渝、毫不懈怠、全力推进!

    凤冈要全面建成小康社会,任务异常艰巨。2011年,我县全面小康社会总体实现程度为70.6%。6类指标中,民主法治、生态建设分别达92%、100%,生活质量、文化教育、社会和谐均达70%左右,经济发展的实现程度不足50%,地方生产总值需净增105亿元,年均增速需达18%以上。

    全面建成小康社会,我们面临最大的困难是经济总量小、人均水平低。因此,经济建设仍然是我们各项工作的中心,经济发展不快是我们所有矛盾中的主要矛盾。我们全面建成小康社会的奋斗目标是:以2011年为基数,人均生产总值、县域经济活力指数需年均分别增长20%、18.7%以上,城镇化率需每年递增2.2个百分点以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入需年均分别增长16%、18%以上,社会管理切实加强,群众安全感和满意度明显提升。最迟到2019年,实现人均生产总值达40000元、城镇居民可支配收入达30000元、农民人均纯收入达12000元,确保建成一个人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,孩子能成长得更好、工作得更好、生活得更好的全面小康社会。这个目标,我们有压力,但更有信心、有能力实现!

    今后7年,是凤冈大有作为的战略机遇期。党的十八大为我们奋力前行作出了方向性指引,西部大开发战略深入推进和国发2号文件、武陵山片区区域扶贫规划,以及省、市一系列政策的深入实施,为我们加快发展创造了有利政策条件。这些利好机遇,一定会促成我们完成这个光荣的历史使命!

    面对艰巨的任务和发展机遇,我们必须顺应时代潮流和群众期盼,紧紧围绕“提速发展,抢位争先”的总基调,“转型跨越,能快则快,全面小康”的总要求和“一二三四”的总战略,紧紧围绕把城镇经济培育成“十二五”期间的最大增量,把城镇经济和工业经济打造成托起“大凤”腾飞的两只翅膀,紧紧围绕把全县各级党组织和党员干部队伍建设成为“解放思想、真抓实干、团结和睦、敢于担当、清正廉洁”的“五个标杆”,紧紧围绕“管人、管权、管钱、管事”制度的建立和完善,紧紧围绕抓重点、突难点、树亮点的“三点工作法”,下大力气解决经济总量小、人均水平低、发展质量差、发展基础薄弱、人才匮乏和思想不够解放等重大问题,大力实施“八大工程”,昂首阔步推进全面小康社会建设的新征程。

    ——实施思想解放工程,着力解决敢闯敢试的问题。思想是行动的先导。思想放不开,发展上不来。必须紧扣省委提出的“十破十立”⑩,积极争作解放思想的标杆,在全县推进思想大解放,消除一切不适应、不利于科学发展、加快发展的思想观念,着力在思维方式和工作方法上改革创新,破除一切束缚增比进位、抢位争先的体制机制障碍,进一步增强发展意识、机遇意识、责任意识和危机意识,树立敢于突破、敢于争取、敢于创新、敢于担当的意识,用思想大解放推进发展大提速。

    ——实施“三化联动”工程,着力解决蛋糕太小的问题。大力实施“三化联动”工程,推进“两化带一化、一化促两化”。 坚持以“十大区域性中心”?建设为着力点,加快推进城镇经济发展,建立扩大地方消费需求的长效机制;加快以园区为载体,以产业聚集和企业入驻为核心,以基础设施为支撑的新型工业发展,将工业化、城镇化打造成托起“大凤”腾飞的两只翅膀;优化农业内部结构,改进农业生产经营方式,促进传统农业向现代农业转变。到2019年,实现茶叶年综合产值50亿元、大鲵年综合产值30亿元、花卉苗木年综合产值20亿元、蔬菜年综合产值10亿元,力争培育1个以上10亿元级的特色农业企业。加大以茶叶为主的有机农产品出口,推动“三驾马车”同时发力。大力支持非公有制经济发展,壮大民营经济,做大经济总盘子,为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。

    ——实施项目兴县工程,着力解决有钱办事的问题。今天的项目就是明天的生产力。投资是我县经济增长的有效手段,必须树立“抓项目就是抓发展”的思想,创新创意编制储备一批项目,勤跑善要争取一批项目,亲商扶商引进一批项目,苦干实干建成一批项目,跟踪服务投产一批项目,既“抓大引强”,又“促小创微”,充分发挥项目的第一带动作用,以项目拉动投资,以投资推动发展。

    ——实施基础设施瓶颈突破工程,着力解决发展条件的问题。全面建成小康社会,必须把基础设施建设放在更加突出的地位。加大铁路、高速公路建设对接力度,加快国、省、县、乡、村路网及航运码头建设,大力实施电网改造和通讯工程,加强水库、农村人畜饮水安全工程建设,不断满足经济社会快速发展的需要。到2019年,确保“三高一铁一国道三码头”基本成形,城乡居民饮水难题有效解决,电力、通讯设施优质全面覆盖。

    ——实施扶贫攻坚工程,着力解决全民小康的问题。我县还有1万多贫困家庭,5万多贫困人口,没有他们的全面小康,就没有全县人民的全面小康,消除贫困是凤冈建成全面小康社会的一场攻坚战。必须紧紧抓住武陵山片区扶贫开发机遇,用足用活各项利好政策,积极争取上级支持,立足提高群众经济收入和生活水平,从产业发展、移民搬迁和促进就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生事业着手,加大扶贫开发工作力度,真正建成全民认可的小康社会。

    ——实施生态文明建设工程,着力解决永续发展的问题。生态文明建设是全面小康社会建设的重要内容。生态关系人民福祉,关乎凤冈未来,良好的生态是我们实现可持续发展的基础。必须围绕“全国生态文明建设示范县”创建,进一步巩固生态环境,探索建立生态文明制度,倡导生态文明理念,积极实践“产业促生态,生态带产业”的发展模式,努力走出一条绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明之路。

    ——实施人才强县工程,着力解决有人办事的问题。人才是生产力中最活跃的因素。必须树立人才资源是第一资源的理念和开明开放的用人观念,以加强高层次人才队伍建设为重点,着力培养一批党政人才,培养和引进一批专业技术人才、企业管理人才、市场营销人才和农村实用人才。打破传统用人机制,在着力培养自身人才的基础上,充分建立柔性用人机制?,加快引进紧缺专业人才。推进县内人才合理调配,新招录人员重点向基层倾斜。着力研究解决人才引得进、留得住、能发展的问题,为全面建成小康社会提供智力支持。

    ——实施依法治县工程,着力解决公平正义的问题。依法治县是依法治国方略的具体实践,是完善社会主义市场经济、保障公平正义、促进社会和谐文明的必然要求和主要手段。必须牢固树立依法执政理念,切实推进公民普法教育、政府依法行政和司法机关公正司法,强化执法监督,全方位推进基层民主和法制建设,加强农民思想教育,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,为全面建成小康社会营造公平正义的法治环境。

    “八大工程”是未来7年工作的着力点和努力方向,我们唯有完成每一年的目标任务,全面小康社会才能如期建成。

    三、快字当头,敢字为先,拼字求进,全力抓好2013年各项工作

    2013年,是贯彻落实党的十八大精神开局之年,是实施“十二五”规划承上启下之年,也是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年的总体思路是:以推进全面小康社会建设为统领,坚持“总基调、总要求、总战略”不动摇,紧紧扭住经济建设这个中心,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,以争作“五个标杆”作保障,振奋精神,再接再厉,一鼓作气,大干快上,奋力推动“大凤”腾飞,为早日建成全面小康社会和实现“四个凤冈”奠定坚实基础。预期目标是:地方生产总值确保完成39.6亿元,力争突破40.3亿元,增长20%以上,其他主体指标增速确保高于全省、全市平均水平,各项事业整体推进,社会总体保持和谐稳定。在全省综合排名稳中求进,力争上升3-7个位次,全面小康社会实现程度确保达74%以上,力争达到76%。

    (一)扭住发展不放松,加速做大经济总量。

    “经济总量小,人均水平低”仍然是我县一切矛盾中的关键,也是我县全面建成小康社会的“拦路虎”。加速做大经济总量是我县所有工作的第一要务,必须把主要精力和智慧充分集中到加快经济发展上来,不断夯实物质基础,奋力冲出“经济洼地”。

    ——加快推进绿色城镇化。认真贯彻落实县委十一届二次全会精神,紧紧围绕“三大定位”?,大力实施城镇倍增计划。县城以南部新城为重点,坚持规划先行,加快南部新城“一纵三横一中心”?建设,确保整体道路骨架基本成形。加快推进“十大区域性中心”建设,确保医疗、“茶旅一体”休闲度假、有机食品集散、大牲畜交易4个区域性中心建设取得实质进展。加快特色集镇、村庄聚点的规划建设,加快推进绥阳、琊川、永安、蜂岩、进化等重点集镇扩容,力争1个乡镇进入全省100个、2个乡镇进入全市100个示范小城镇前列。建立和完善促进农民向市民转化的体制机制,确保全县城镇化率提高2.2个百分点以上。扎实有效开展“整脏治乱”活动,探索创新城镇管理机制,提升城镇管理水平。加快推进“全国环保模范城市”、“国家级卫生县城”创建工作。

    ——加快推进新型工业化。坚持以园区为载体,以产业为依托,以企业入驻为核心,加速推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。优先保障“一区两园”发展要素,力争南部产城融合园和彰教工业园水、电、路、讯设施基本到位,提升对工业企业的整体服务能力和水平,发挥园区的集聚效应。积极探索建立小微企业园和返乡农民工创业园。力争凯迪生物质能源一期项目建成投产。积极发展农产品精深加工业。创造条件引进制造业、能源、采矿等其他类型工业。加强工业运行调度,帮助企业解决实际困难和问题,加快推进已引进工业企业落地、落地工业企业投产。大力支持和配合页岩气等矿产资源勘探工作。

    ——加快推进农业现代化。牢牢盯住“4+1”目标不动摇,加快和规范茶产业基地建设,更加注重茶品牌、茶文化建设。重点推进太极生态养生园和田坝有机茶示范园建设。积极推进现代烟草农业建设。大力发展大鲵、花卉苗木、蔬菜、中药材等特色产业。加快乐义蔬菜基地建设。建成有机农产品区域检测中心,大力开展有机农产品申报和认证。加快农业基础设施建设,加大农业科技和机械化投入力度,提高农业综合生产能力。继续加大对农业龙头企业和农民专业合作社的扶持力度。深入推进农村产权制度、农村金融服务和农村基层治理方式“三项改革”,为推进农业现代化提供动力和活力。

    ——加快推进项目建设和招商引资。坚持工作项目化,项目标准化,积极编项目、跑项目、争项目,力争更多项目进入国家、省、市盘子,确保争取中央及省市补助资金8亿元,力争9亿元。加快以交通、水利等基础设施为主的重大项目建设,扎实做好县、乡道升级改造项目,确保河头水库全面建成,西山水库、响滩子水库等项目建设取得重大进展。确保昭黔铁路过境凤冈并配合做好相关工作,加快县城—遵义机场高速公路项目规划申报。以招商引资项目谋划、编制为基础,突出产业链招商、定点招商、以商招商,强化重大招商引资项目跟踪服务,提高招商引资项目履约率、资金到位率、项目开工率和项目竣工率。健全完善招商引资、项目建设考核奖惩机制,着力解决项目落地难、推进慢等问题。

    ——加快推进以旅游业为主的第三产业。以茶产业为依托,以申报田坝4A级景区为重点,结合凤冈生命产业特区和太极洞、玛瑙山等景点建设,丰富“茶旅一体化”内涵。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素加快完善旅游设施。加强周边区域旅游合作,谋划精品旅游线路,合力打造区域旅游品牌。承办好全市第二届旅发大会分会场会议,宣传、推介好凤冈。加快发展现代物流、金融保险、农业科技、信息服务、商贸流通、餐饮住宿等服务业,积极实施“3个15万”?工程,支持非公有制经济加快发展,提高民营经济占县域经济的比重。

 (二)统筹推进政治、文化、社会和生态文明建设。

    ——推进民主政治建设。大力推进党委领导、人民当家作主和依法治县的有机统一,始终维护县委权威,执行县委决定,提高全社会政治文明程度。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度,积极支持人大、政协依法按章履职,切实发挥人大代表、政协委员在推动经济发展、促进社会和谐中的重要作用。充分发挥组民主议事会、村务监督委员会等自治组织的作用,进一步扩大基层民主。全面完成第九届村(居)民委员会换届选举工作。加强法制宣传教育,大力推进政府依法行政,积极支持“两院”依法独立公正司法,促进社会公平正义。加强工青妇、统战和民族宗教工作。加强国防教育和后备力量建设。

    ——推进地方文化大发展大繁荣。深入开展社会主义核心价值体系建设,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识,巩固全国文化先进县创建成果。加强公民思想道德建设,大力开展“争做文明凤冈人”等道德讲堂活动,深化群众性精神文明创建活动。积极探索建立政府主导、依托馆团、社会参与的公共文化服务机制。挖掘和整理以茶文化为主的地方民俗民间文化,将茶文化融入城镇建设等各领域。加强文艺事业建设,加大对文化人才的选拔、引进和学习培训力度。探索建设文化产业园,大力发展文化产业。积极举办、承办区域性文化体育活动和会展活动。大力培育诚信文化,巩固“全省农村金融信用县”创建成果。

    ——着力保障和改善民生。坚持把就业放在民生工作的首位,加强就业培训,开发就业岗位,拓宽就业渠道。围绕建设区域性教育中心,启动实施“9+3”?义务教育,积极推进各类学校晋类升级。围绕建设区域性医疗中心,积极推进县医院、县中医院晋级升等,加快推进公立医院改革。健全卫生服务体系,改善群众就医条件。推进事业单位分类改革。坚持以“双降”?为目标,以优质服务和依法管理为手段,统筹推进人口计生工作。加快推进各类社会养老保险有机衔接,完善城乡居民最低生活保障制度,健全社会保障体系。加强以公租房为重点的保障性住房建设和农村危房改造。加快实施生态移民工程,力争进入全省产业扶贫整县推进试点县,确保花坪镇、新建乡实现“脱贫摘帽”。大力开展“四民社区”、“四在农家”和“农村社区化”?建设,推进何坝、天桥、新建、王寨4个乡“乡改镇”工作。健全信访、矛盾纠纷调处、社会风险评估机制,强化安全生产管理,加强社会治安防控,提高人民群众的安全感和满意度。

    ——推进生态文明建设。坚持保护优先、尊重自然的原则,把生态文明建设贯穿于各项工作始终。加强石漠化综合治理,强化对水、大气、土壤等的污染物防治,进一步巩固和保护好生态环境。积极推进“猪—沼—茶—林”、“稻—虫—鱼—鲵”生态循环模式,大力发展循环经济,推进生态优势向经济、人文优势转变。加强生态文明宣传教育,大力倡导绿色、低碳生活,引导树立生态文明理念。加快推进“全国生态文明示范县”创建,力争申报为国家级生态功能区。

    (三)争作“五个标杆”,全面推进党的建设,为加快各项事业发展提供有力保障。

    全面建成小康社会,关键在党。坚持党要管党、从严治党,我们不能有丝毫懈怠,唯有忘我工作、夙夜在公,时时处处以“五个标杆”要求自己,才能肩负起全面建成小康社会这一历史重任。

    全县各级党组织和广大党员特别是党员领导干部,必须争作解放思想的标杆,敢于打破阻碍发展的框框套套,决不因循守旧、墨守成规;争作真抓实干的标杆,咬定青山不放松,说了就算,定了就干,干就干好,不达目的誓不罢休,决不嘴上一套、心里一套,更不搞毫无意义的争论、折腾;争作团结和睦的标杆,坚决从维护县委这个整体的权威出发,个人服从组织,小局服从大局,决不讲影响团结的话,决不做影响团结的事,确保全县上下一个声音,一个步调;争作敢于担当的标杆,科级干部为一般干部担当,县级干部为科级干部担当,县委为全县发展担当,要在全县形成一种敢于担当、勇于担当、善于担当的共识和风气,决不能不敢、不愿和不善于担当,更不允许贪功诿过;争作清正廉洁的标杆,随时经得起考验、顶得住诱惑、耐得住清贫、守得住寂寞,敬畏权力,敬畏法纪,努力做一个高尚的人,纯粹的人,脱离低级趣味的人和有益于人民的人。

    ——加强党的思想建设。强化各级党委(党组)中心组理论学习,建立和完善党员领导干部学习制度,更加重视“三会一课”制度落实,切实加强对马克思主义、中国特色社会主义理论体系的学习,教育引导党员干部特别是党员领导干部牢固树立宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、权力观、事业观,更加坚定共产党人的精神追求。

    ——加强党的组织建设。切实加强县委自身建设,创新工作运行机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。以加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线,建设学习型、发展型、服务型、创新型党组织。完善党务政务服务网络,大力推进党组织进企业、进合作社,提升党组织服务群众、服务市场主体的能力和水平。积极探索实施“党群直议制”?。纯洁党员队伍,加强流动党员的管理和服务。

    ——加强干部作风建设。全面贯彻落实中央政治局关于改进作风的“八项规定”?、省委“十破十立”的要求,坚决长期执行我县作风建设“二十四条规定”。大兴调查研究之风,大力开展党的群众路线教育实践活动,下大力气治理官僚主义和形式主义,倡导讲短话、讲真话、讲有用的话和开短会、开有用的会,切实改进文风、会风。加大对滥办酒席、干部庸懒散、吃拿卡要等不良风气的整治,大力推进行风评议,密切党群干群关系,营造风清气正的发展环境。

    ——加强反腐倡廉建设。认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,着力从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面入手,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,增强干部拒腐防变能力。加大力度推进违纪违法案件查处,坚决纠正损害群众利益的不正之风,加强对腐败行为易发领域的监督,严厉打击职务犯罪,始终保持惩治腐败的高压态势,确保查处一起、教育一片、震慑一批、治理一方。

    ——加强党的制度建设。加快干部人事、作风、廉政等制度建设,为提高党的建设科学化水平提供保障。坚持“德才兼备,以德为先”的用人标准,深化干部人事制度改革,完善以实绩为核心的考核评价办法,注重测评结果在干部调整中的运用,健全选人用人竞争择优机制。完善干部作风“二十四条规定”。建立和完善政府采购、项目审计、人事管理、重大决策等制度。

    各位代表,同志们:踏上全面建成小康社会的新征程,我们信心百倍,豪情满怀,同时也感觉如轭在肩,压力巨大。全县广大党员干部唯有牢记习总书记“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的教诲,唯有以“只争朝夕,不进则退,慢进也是退”的决心,唯有以“不甘人后,敢为人先,敢争一流”的志气和勇气,艰苦创业,夙夜在公,居安思危,我们才能实现后发赶超。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作、更加突出的绩效,奋力推动凤冈经济社会又好又快、更好更快发展,为全面建成小康社会和“富裕、文明、生态、幸福”新凤冈而不懈奋斗!

    

 

   名词解释:

    1.一二三四:高扬生态、绿色发展主旋律;突出招商引资和项目建设两个抓手;强力推进新型工业化、绿色城镇化、农业现代化“三化联动”;建设“富裕、文明、生态、幸福”四个凤冈。

    2.五个标杆:解放思想的标杆、真抓实干的标杆、敢于担当的标杆、团结和睦的标杆、清正廉洁的标杆。

    3.一轴两翼:一轴:以南至穿阡水库控制线、北至洋溪口范围内的新、老城区为轴;两翼:花坪镇、彰教工业园和金鸡片区。

    4.一纵两环:一纵:茶海之心大道;两环:东环线、西环线。

    5.一区两园:一区:省级经济开发区,即贵州凤冈经济开发区;两园:南部产城融合园、彰教工业园。

    6.“4+1”:人均1亩茶,人均1亩花卉苗木,人均1尾大鲵,人均1亩蔬菜,农民人均纯收入1万元。

    7.三个不能代替:坚持以县为单位实现全面小康、不能以省的总体小康代替县县建成小康,坚持多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准、不能以平均数代替大多数,坚持多数老百姓认可的全面小康实际成果、不能简单以指标数值代替直观感受。

    8.三个核心指标:人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入。

    9.两个率先:率先建成全面小康社会、率先实现现代化。

    10.十破十立:突破信心不足的思想,树立敢于争先的意识;突破墨守成规的思想,树立开拓创新的意识;突破自我满足的思想,树立追求卓越的意识;突破封闭保守的思想,树立包容合作的意识;突破消极等待的思想,树立抢抓机遇的意识;突破怕担责任的思想,树立勇于担当的意识;突破说多做少的思想,树立干字当头的意识;突破反应迟缓的思想,树立立说立行的意识;突破忽视产业的思想,树立工业强省的意识;突破不跑不要的思想,树立积极争取的意识。

    11.十大区域性中心:交通物流、教育、医疗、金融、“茶旅一体”休闲度假、有机食品集散、大牲畜交易、建材集散、购物、文化体育会展等十大区域性中心。

    12.柔性用人机制:不迁户口、不动人事关系、不受时间地域限制的用人机制。

    13. 三大定位:“黔东北区域性中心城市”的规模定位、“山入城、水入境、绿入心、人入梦”的山水田园宜居城市特色定位和建成“贵州乃至西南最美县城”的品质定位。

    14.一纵三横一中心:“一纵”是茶海之心大道何坝至鄢家桥段;“三横”是南部新城的三条纵向市政道路,“一中心”是新行政中心。

    15.3个15万:扶持微型企业发展的一项政策,即投资者出资达到10万元后、政府给予5万元补助和15万元的税收奖励、15万元额度的银行贷款支持。

    16.“9+3”:在巩固提高9年义务教育基础上,到“十二五”期末基本普及高中阶段教育。

    17.计生双降:降低人口出生率和自然增长率。

    18.农村社区化:聚居在一定地域范围内的农村居民,在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。

    19.党群直议制:以“双向四议三公开”为根本方法、以党员群众直接参与议事、决策为基本要求、以“五议五促进”为民主议事核心的一种治理体制。

    20.中央政治局八项规定:一是要改进调查研究,切忌走过场、搞形式主义;二是要精简会议活动,切实改进会风;三是要精简文件简报,切实改进文风;四是要规范出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具;五是要改进警卫工作,减少交通管制;六是要改进新闻报道;七是要严格文稿发表;八是要厉行勤俭节约。

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