新华网凤冈站   凤冈县人大   凤冈县政府   凤冈县政协   设为首页 | 加入收藏  
 
 
当前位置:首页 >> 领导讲话 » 正文
政府工作报告
撰稿人:   来源: 凤冈县对外宣传中心  发布时间:2013-5-3 20:45:06

政府工作报告

(凤冈县第十五届人民代表大会第二次会议审议通过)

 

凤冈县人民政府县长 廖其刚

 

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2012年政府工作回顾

    过去的一年,在县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全县各族人民紧紧围绕提速发展、抢位争先总基调,强力推进“一二三四”发展战略⑴,推动经济社会持续快速发展,在全面建成小康社会进程中迈出了坚实一步。预计地区生产总值完成32.3亿元,增长17.2%;三次产业结构比重调整为33︰20︰47。财政总收入和公共财政预算收入分别完成3.49亿元和2.27亿元,分别增长37.2%和44%。全社会固定资产投资完成35亿元,增长77%。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达14977元和5220元,分别增长17.9%和17.4%。金融存贷款余额分别达47.62亿元和20.17亿元,分别增长32.9%和27.4%。社会消费品零售总额完成11.4亿元,增长23.4%。节能减排控制在目标值内。地区生产总值增速高于以往,高于全省、全市平均水平,列全省第37位、全市第7位,分别进50位和6位。50万元以上固定资产投资增速、旅游总收入增速、金融机构个人储蓄增速、城镇新增就业人数增速、公共财政预算收入增速、农民人均纯收入增速等6项指标进入全市前3,推动全县综合排位摆脱全省后10位,列全省第57位、全市第6位,分别进28位和5位,圆满实现了凤冈县在“凤冈会议”上的庄严承诺。

    一年来,我们主要做了以下七个方面的工作:

    第一,坚定不移抓投资上项目,发展后劲不断增强

    始终把项目建设和招商引资作为拉动经济增长的强劲动力,实施政府投资项目123个,完成投资23亿元、增长101%;引进招商项目141个,到位资金35亿元(不含BT项目6.9亿元)、增长103%,为“十一五”五年总和的2.4倍。深入贯彻国发〔2012〕2号文件精神,项目编制和项目储备取得突破,编制项目524个,总投资1729亿元,《武陵山片区凤冈县区域发展与扶贫攻坚规划》获省政府批复。杭瑞高速(凤冈段)路基工程全面完工,326国道改道启动实施,河闪渡码头建成投用,完成王寨至土璜、三坝至永和、大都至小河等通村油路(砂石路、水泥路)93.16公里,完成公路安保设施建设14.5公里;河头水库、西山水库、响滩子水库建设有序推进,实施农村安全饮水62处,解决2万人饮水安全,治理病险水库4座,人均保灌面积提高到0.51亩,获全国农田水利基本建设先进单位表彰;220KV何坝输变电工程建成投用,220KV诗乡至何坝输电工程、110KV西山输变电工程、35KV琊川输变电工程、35KV城中输变电二期扩建工程加速推进。

    第二,坚定不移扩新区提品质,城镇倍增计划强力推进

    始终把南部新区作为实施城镇倍增计划的着力点,同步推进新城老城、县城乡镇、集镇村庄建设联动,完成城乡固定资产投资29亿元,全县城镇化率达31.86%。县城总规修编通过市级评审,新行政中心建设完成前期工作。茶海之心大道一二标段、城北大道、公园路全线贯通,茶海之心大道何坝段、滨河茶道启动建设。贵立大酒店、夜郎古甸大酒店开工建设,有机食品城、金凤大厦、龙潭湖片区开发、文峰塔棚户区改造、美家天地建材城、污水处理二期工程、城市供水管网改造等重点城建项目加速推进。拆除违法建筑158户1.8万㎡。征地7529亩、拆迁518户6.37万㎡。国土资源管理进入全国土地节约集约模范县试点和全省低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。整脏治乱深入推进,大力实施县城亮化、绿化、美化工程,城北客运站建成投用,城市精细化、网格化管理水平逐步提升。乡镇集镇建设全面提速,永安、绥阳、琊川、蜂岩等重点集镇迅速扩容,永安、琊川分别入选省列市级、市列市级示范小城镇。建成四在农家示范点15个、廉租房216套、公租房393套;实施农村危房改造6566户、棚户区改造300户,建成黔北民居1600户。

    第三,坚定不移建园区聚产业,工业经济提速增量

    始终把园区作为聚集生产要素和工业经济发展的主战场,推动工业强县战略深入实施。贵州凤冈经济开发区正式成立,基础设施全面推进,完成投资11亿元。产城融合园完成一、二期安置房和横四、横五道路路基工程,连线路和安置街工程、何坝组团项目进展顺利;彰教工业园标准厂房启动建设,园区主干道和安置区道路完成主体工程。凯迪生物质能源产业园一期工程开工建设。贵茶公司、神龙米业技改项目和食物油脂厂建成投用,黔北新能源、西部水泥厂、宏发米业、兴阳米业等重点企业满负荷生产。地质找矿取得突破,铝土矿整装勘查全面启动,投资15.34亿元的页岩气勘探开发完成招投标。认真落实3个15万⑵政策,扶持微型企业160家,民营经济占生产总值的比重提高到57.3%。全县新增规模工业企业4家,引进工业项目82个,到位资金19.8亿元,超额完成市下达任务;完成全部工业增加值3.85亿元,增长17.5%,工业经济发展后劲不断增强。

第四,坚定不移抓标准突特色,农业产业化进程加快

    始终把绿色、生态、有机作为农业产业化的发展方向,完成农林牧渔业总产值18.09亿元,同比增长12.32%。新建茶园3万亩,茶园面积达31.2万亩,投产15万亩,新增加工企业27家,茶叶产量1.5万吨,总产值达18亿元;签订出口德国3万公斤茶叶订单,海外市场进一步拓展;古之源公司茶饮料、茶保健品生产线启动建设,茶产业链进一步延伸;成功开展凤冈锌硒茶走进山东系列活动,品牌建设进一步推进。发展花卉苗木4万亩,达12万亩。大鲵养殖取得重大突破,繁育鲵苗3.3万尾,养殖企业达13家,存池6.5万尾。收购烟叶16.32万担,产值1.75亿元。粮食产量20.59万吨。肉类总产量3.27万吨。特色产业全面发展,乐义蔬菜集团落户凤冈,发展林下种植茯苓33万兜、香椿2万亩。规划启动田坝、太极、玛瑙等现代农业园区和巡检、梯子岩等大鲵示范园区建设。培育市级以上龙头企业6家、达18家,发展农民专业合作组织14个、达152个,完成有机农产品认证1227亩、达5.21万亩,有机肥年生产能力达5万吨。生态文明建设成果丰硕,中央电视台新闻联播、行进中国、远方的家、新闻调查、致富经等栏目聚焦凤冈,被授予全国生态文明重点宣传区和北京大学生态文明建设学生实践基地称号,与贵州大学签订现代农业发展校地合作协议。

    第五,坚定不移强统筹增活力,第三产业持续繁荣

    始终把生态旅游业与“三化”建设同步推进,茶旅一体化迸发出新的生机活力,成功入围中国最美风景县(贵州)公众票选前十名。田坝景区管理水平加强,基础设施、配套设施和环境整治按国家AAAA级景区标准全面提升,完成观光长廊升级改造和锌硒茶道路基工程,建成生态旅游茶庄5家。生命产业特区控规、详规和永安风情小镇详规通过终期评审,前庙国际休闲度假村项目有序推进。太极生态养生园旅游发展规划前期工作进展顺利,玛瑙山景区创建为国家AAA级旅游景区,益池园创建为全国休闲农业与乡村旅游示范点。全年接待游客301万人次,实现旅游总收入16.06亿元,分别增长61%和81.2%。

    金融业持续繁荣,引银入凤战略取得实效,引进邮政储蓄银行、工商银行和鑫诚小额贷款公司,与国开行合作进一步密切,与省信用联社、贵州银行遵义分行分别签署50亿、20亿战略合作协议,金融保障支持地方发展的能力显著增强。物流、商贸、餐饮、交通运输、信息服务等行业迅速发展,城乡市场繁荣稳定。

    第六,坚定不移谋民利惠民生,社会事业全面发展

    始终坚持民生优先,县十五届人大一次会议明确的十大民生工程全面推进,发展成果进一步惠及全体人民。教育事业逐步均衡发展,义务教育初步均衡、突破高中阶段教育和学前教育发展通过省级验收,凤冈二中“申示”通过第一次评估,实验幼儿园成功创建省级一类园;农村义务教育阶段学生营养改善计划全面实施;特殊教育学校和凤冈职校综合楼、实训楼建成投用,凤冈二中综合楼建设有序推进,建成教师周转房221套。卫生事业持续进步,医药卫生体制改革全面开展,基本公共卫生服务均等化有序推进,基本药物制度全面实施,三级卫生服务网络实现全覆盖,县级公立医院改革启动实施;县医院外科大楼建成投用,6个乡镇卫生院改扩建工程顺利实施;新农合参合率达95.32%,城镇医保参保率达92%;全年无重大公共卫生事件发生。文化事业发展加速,国家级公共文化服务体系示范区创建有序推进,县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放;建成农家书屋8个、农民体育健身工程8个、广播电视村村通1.01万户;完成送文化下乡32场、各类文艺演出115场;文化市场专项整治扎实开展,市场秩序持续向好。计生工作实现双降,人口出生率、自然增长率分别控制在8.3‰和3.15‰,常住人口符合政策生育率达98.89%;免费孕前优生健康检查全面开展;乡镇生殖保健服务中心挂牌成立;全员人口信息采集机制创新试点顺利推进,成功创建省级流动人口优质服务管理合格县,全国计划生育优质服务先进县通过复查验收;奖励、保障、救助、优惠利益导向四项制度全面落实。社会保障体系进一步完善,发放城乡低保资金4873万元、救济资金1037万元,救济困难群众5.15万人次;城乡居民社会养老保险参保率达80%以上。开发公益性岗位126个,新增城镇就业2085人,城镇登记失业率控制在2.6%以内。干部队伍结构进一步优化,公开招考公务员46名、事业单位人员247名。殡葬管理进一步规范,火化率和入公墓率保持100%。国防动员和后备力量建设加强,征兵任务圆满完成。

    信访维稳取得实效,矛盾纠纷和信访积案有效化解。平安凤冈、法治凤冈创建和法律九进深入开展,阳光就业帮扶三位一体模式⑶在全省推广。雷霆行动扎实开展,两抢一盗等违法犯罪得到有效遏制,群众安全感持续提升。扎实推进清剿隐患和打非治违专项行动,安全生产形势持续稳定。

    残疾人事业、双拥优抚、老龄、气象、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、红十字等工作进一步加强。

    第七,坚定不移转作风提效能,政府自身建设稳步推进

    始终把加强政府自身建设作为推动发展的坚强保障,促进行政效能稳步提升。强化项目预算逐级审核和审计把关,全年审减资金2939万元。强化政务服务中心建设,取消行政审批事项35项、清理压缩131项。推行部门工作承诺评议制,强化工作调度督查,实施行政问责82人。加强政府廉政建设和反腐败工作,查处违法违纪案件41件。坚持重大事项向县委汇报、人大报告和政协通报,主动接受县人大、县政协监督,办理人大代表建议119件,办复率100%,满意和基本满意率达99.2%;办理政协委员提案164件,办复率100%,满意率达98.2%。

    各位代表,过去的一年,面对各种困难和挑战,全县人民迎难而上、奋力拼搏,谱写了后发赶超新篇章,开启了科学发展新征程,实现了提速发展、抢位争先的目标,在省、市迅速增比进位,实践证明,只要我们敢于打破传统思维定势,不自甘垫底、不争论折腾,自加压力、负重前行,真正做到十破十立⑷,就完全能够后来居上、后发赶超。过去一年政府工作取得的成绩,是县委正确领导、统揽全局的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、驻凤部队官兵、公安干警和离退休老同志,向在凤冈创业的投资者、合作者,向所有关心支持凤冈发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中存在的深层次、结构性矛盾和问题,主要是:经济总量小、人均水平低,全面建成小康社会和扶贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出,保民生与保发展难以很好统筹兼顾;城镇规模小、管理水平低,辐射带动能力不强;工业经济规模不大、质量不优,占生产总值比重小;招商引资拼项目、挂项目、靠项目的现象存在;干部执行力仍有待加强,发展环境仍有待优化。我们要高度重视这些问题,采取有效措施加以解决。

2013年政府工作的主要任务

    党的十八大提出在2020年全面建成小康社会。省委十一届二次全会提出坚持三个不能代替⑸、突出三项核心指标⑹,以县为单位建成不含水分、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会。县十一届二次党代会提出凤冈县到2019年,实现人均生产总值4万元、城镇居民可支配收入3万元、农民人均纯收入1.2万元,确保全面建成小康社会的目标。我们要逐年分解计划,确保完成并力争超额完成年度任务,强力推进全面建成小康社会进程。

    今年全面建成小康社会的年度任务是:经济发展指标实现程度达54.53%,其中,人均生产总值达12850元;社会和谐指标实现程度达86.17%;生活质量指标实现程度达85.22%,其中,城镇居民人均可支配收入达17320元,农村居民人均可支配收入达6160元;民主法制指标实现程度达90%;文化教育指标实现程度达79.1%;资源环境指标实现程度达100%;推动全面小康实现程度达74%以上。

    围绕上述目标,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以十八大精神为统领,认真贯彻落实省委十一届二次全会、市委四届二次全会、县十一届二次党代会精神,抢抓国发〔2012〕2号文件、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划深入实施、省委出台政策支持遵义加快发展、杭瑞高速公路(思遵段)建成通车等历史机遇,紧紧围绕提速发展、抢位争先的总基调,转型跨越、能快则快、全面小康的总要求和“一二三四”的总战略,切实增强加快发展、抢位争先和全面建成小康社会的自信,为建设富裕、文明、生态、幸福凤冈和早日全面建成小康社会奠定坚实基础。

    今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长18%,达39.6亿元;全社会固定资产投资增长60%,达56亿元;规模工业增加值增长23%,达4.34亿元;财政总收入和公共财政预算收入分别增长28%和30%,分别达4.47亿元和2.95亿元;社会消费品零售总额增长20%,达13.7亿元;金融存贷款余额分别增长25%和30%,分别达59.53亿元和26.22亿元,其中,个人储蓄存款余额增长25%,达39.12亿元;旅游总收入增长20%,达19.27亿元;城镇化率达34.86%;人口出生率和自然增长率分别控制在10.4‰和5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排控制在市下达目标值内。

    重点要抓好以下九个方面的工作:

    第一,始终突出绿色发展主旋律,大力加强生态文明建设

    加强生态建设。实施林业生态建设工程,完成人工造林、封山育林、森林抚育6万亩,义务植树造林320万株,治理石漠化17.4平方公里、小流域15公里,森林覆盖率提高1个百分点。加强林地利用规划和区域分工,启动林业功能分区。做好林地分类区划、保护分级、用途管制、质量分等、用地规划等工作,实行区域差别管理。加强野生动植物资源管理,切实保护生物多样性。力争成功创建全国生态文明示范县和国家级生态功能区。

    加强生态治理。加大以六池河、蒲水河、乌江流域、洪渡河流域、穿阡水库为重点的河流、库区和生态敏感区治理,优先保护饮用水水源地水质安全。切实做好水资源规划,加强地表、地下水资源保护。加强重点区域、重点企业的水、土、大气、固体废弃物等污染治理,实行危险废弃物无害化处置。

    推进节能减排。建成琊川、蜂岩、永安、进化4个乡镇污水处理设施和县城污水处理二期工程,启动乡镇垃圾处理设施和花坪、绥阳、土溪污水处理设施建设。鼓励推广使用节能材料、节能产品,普及率提高15%。建成西部水泥厂余热发电项目。80%以上的规模化畜禽养殖场、养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施。加大环保执法力度,把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,杜绝重大工程项目未经环评开工建设。

    强化国土资源管理。全面清理闲置土地,做好土地收储,抓好低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点、表土层剥离、土地复垦整理开发、城乡建设用地增减挂钩等工作,完成永久性基本农田划定和土地利用总体规划修编,推进全国节约集约用地示范县创建。加强地质灾害防治,启动新建乡集镇搬迁,推进蜂岩中枢、小河地灾影响户搬迁。加快页岩气勘探开发和铝土矿整装勘查。

第二,始终突出招商引资和项目建设两个抓手,保持投资持续快速增长

    加强重点项目调度。安排296个、总投资272亿元的重点项目纳入县政府调度,推进项目规范化管理,严格实行六定责任制⑺和八大机制⑻,确保50万元以上固定资产投资增长60%,达41亿元。预算项目前期工作经费700万元,加强项目储备、申报和对接,确保争取上级补助资金8亿元、力争达到9亿元。强化项目督促检查、现场督办、追踪问效和媒体曝光,推动项目建设取得突破。鼓励各类投资主体以多种方式参与项目建设,加大对项目业主融资贷款的支持力度。加大土地储备,加强和规范征地拆迁工作,保障项目建设用地需求。

    全力以赴扩大招商。抢抓全省招商引资年和杭瑞高速(思遵段)建成通车机遇,切实加大招商引资工作力度。预算招商引资工作经费500万元,加大对招商项目前期工作的投入。建立完善招商引资项目库和考核奖惩机制,提高招商引资成功率。切实优化投资环境,建立健全安商、亲商、扶商、富商机制,提高项目落地率和资金到位率。全年招商引资到位资金增长50%,达52亿元;工业招商到位资金增长50%,达27亿元;省外招商到位资金增长90%,达42亿元。

    加快重点基础设施建设。加快交通设施建设。建成杭瑞高速(凤冈段),配合做好遵义机场至凤冈高速公路、昭黔铁路前期工作;启动326国道25.53公里升级改造,完成280公里县乡道升省道、50公里乡道升县道规划;建成通村油路50公里;启动土桥河大桥、白岩塘大桥建设;加强公路养护,提高通行能力;继续推进道路安保工程建设。加快水利设施建设。完成河头水库大坝主体工程,确保按期下闸蓄水;加快西山水库建设,确保枢纽区工程顺利实施;启动县城供水管网一户一表工程;完成猫猫沟水库治理,加快响滩子水库、肖家湾水电站建设进度和冉渡滩、崇新、德隆、洋子溪等骨干水源工程前期工作,继续做好湄凤余灌区续建配套工程;完成病险水库治理4座,启动河道治理4条;做好农村安全饮水、农田水利建设等工作,确保进入全国第二轮小型农田水利建设重点县。加快电力设施建设。建成220KV诗乡至何坝输电工程、110KV西山输变电工程、110KV何坝至敖溪输电工程、35KV琊川输变电工程、35KV城中输变电二期扩建工程,启动35KV花坪输变电工程,配合做好800KV溪洛渡至金华直流输电工程。

    第三,始终突出城市规模定位和特色定位,奋力建设贵州最美县城

    突出县城首位度。始终坚持黔东北区域性中心城市的规模定位和山入城、水入境、绿入心、人入梦的特色定位,按照一轴两翼⑼、一纵两环⑽发展思路,加快十大区域性中心建设,快速推进城镇倍增计划。设立城镇建设专项基金1000万元。坚持道路引领城市经济,快速实施326国道改道、东环路等骨干道路,确保滨河茶道、城北大道至彰教工业园产业大道、西环线、茶园路建成投用,通过城市主干道快速成型推动产城一体化进程。确保成功申报1个省级、2个市级城市综合体。加速南部新城建设,完成控规和规划沙盘制作;以一纵三横一中心为重点,按照承载10万人口规模配置资源,完成茶海之心大道和连接新行政中心三条横向道路建设,快速推进新行政中心建设。

    加快重点城建项目建设。建成美家天地建材城、金凤大厦商务中心、有机食品城,完成交通产业园、夜郎古甸大酒店、贵立大酒店主体工程。加快文峰塔棚户区改造、龙潭湖片区开发进度,确保完成城建投资30亿元。充分利用县城总规修编成果,制定年度推进计划。加大国有土地依法出让力度,确保完成土地收益3亿元,为县城建设聚集资金。

    提高城镇管理水平。整合城市管理资源,深入推进整脏治乱和满意在贵州活动,形成长效机制。完成县城街道更名、命名。进一步实施县城绿化、美化、亮化、净化工程,将茶文化融入街景打造、小区建设、餐饮住宿和标志性建筑修建,加快建设县城主街道县树县花景观工程。建成县城公交车停靠站,开通县城公交车,规范出租车行业管理,启动建设城镇管理数字化平台,逐步推进公安、交通、城管信息资源共享,努力提升城市形象。

    加快乡镇集镇建设。支持乡镇集镇扩容,国有土地出让和增减挂钩留用地块处置净收益全额返还乡镇用于集镇建设。完成乡镇总规修编。增强重点集镇辐射带动能力,推进永安、琊川、绥阳、蜂岩、进化、土溪等示范小城镇建设,支持其他乡镇结合实际建设特色小城镇。启动何坝乡政府搬迁。加大财政投入、整合资金,推进四在农家和黔北民居建设,建成四在农家点18个,黔北民居1300户。推动何坝、天桥、王寨、新建撤乡设镇。

    第四,始终突出凤冈经济开发区主体地位,推动新型工业化加快发展

    加快基础设施建设。产城融合园确保横四横五道路、杭瑞高速何坝安置房、何坝社区安置街、三坝3号安置小区、三坝片区、康坝片区和姜家院子安置街建成投用,完成基础设施投资10亿元,引进企业10家以上,到位资金5亿元以上。彰教工业园建成1万㎡标准厂房,完成产业大道及绿化亮化工程、安置区道路和一期安置房建设,启动次干道、供排水设施和电网建设,完成基础设施投资2亿元,引进企业5家以上,到位资金1亿元以上。

    完善开发区发展机制。优先保障投入,开发区财税收入县级留存部分全部用于滚动发展,基础设施贷款纳入财政偿债机制,支持开发区建设项目贷款。优先保障用地,用地指标向开发区倾斜,土地收益全部用于基础设施建设和土地开发。优先保障供电,确保入园企业用电需求。优先保障供水,启动实施开发区骨干水源、配套供水管网工程。完成开发区总规、控规等六个规划编制评审。理顺开发区管理体制,提高工作效率。

    支持重点工业企业发展。完成凯迪生物质能源产业园一期工程、启动二期工程建设。做好煤、电、油、运、资金等生产要素协调调度,确保茶叶加工、粮油加工、莲藕加工、贵州绿宝集团、龙纹石开发、商用混凝土、东道主太阳能等重点企业满负荷生产。积极帮助中空玻璃微珠及钢化玻璃深加工、碳酸钡厂、华盛快乐包装厂、昇旺生物饲料厂、寰宇淀粉加工厂、万佛峡谷娃娃鱼加工厂、古之源公司等企业建成投产,确保新增5家规模工业企业。支持琊川镇返乡农民工创业园建设,鼓励乡镇兴办工业,对乡镇单个企业固定资产投资1000万元以上的项目给予财政补助。

    第五,始终突出农业基础地位,加快农业现代化建设步伐

    推进规模化建设。新建茶园5万亩、茶叶苗圃1300亩,实现茶叶产量1.9万吨、总产值22.8亿元;发展花卉苗木6万亩;推进大鲵驯养繁殖,实现存池15万尾、出池3万尾;发展蔬菜基地10万亩;推动4+1工程⑾进程。落实烤烟种植面积8万亩,确保收购级内烟叶17万担,实现综合产值2亿元。巩固发展粮食基地20万亩、有机稻4万亩,实施高标准基本农田工程1.5万亩,确保粮食产量22万吨,进入全国产粮大县。着力扩大特色产业基地规模,建设香椿2万亩、莲藕1万亩、中药材2万亩、核桃1万亩。新增市级以上农业龙头企业4家,发展农民专业合作社30家,加强行业协会建设,确保土地流转面积达35%以上。

    加强标准化管理。制定出台现代农业发展、有机产业发展规划,加强农产品质量检测控制和农业生产技术质量标准建设,建成农产品检验检测中心。加快有机产业基地建设,加强标准推广运用和农产品质量安全监管,加大农业投入品市场治理,有效防控各种农业灾害。力争全县有机农产品认证面积达8万亩以上。修订完善凤冈锌硒茶省级地方标准,力争升级为国家标准。力争成功申报国家有机食品基地示范县。

    提升品牌化水平。实施农产品品牌战略,加大宣传力度,鼓励茶叶、大鲵、木本花卉、大米、生猪、皮蛋等企业品牌做大做强,增强企业市场拓展能力。加强凤冈锌硒茶公共品牌统一管理,确保成功申报贵州省著名商标,加快申报中国驰名商标进度。

    加快农业园区建设。做好农业园区规划,加快田坝有机茶示范园建设,完成贵茶公司扩能技改,加快仙人岭茶旅精品园建设;完成太极生态养生园骨干公路建设,加快入园企业发展,确保2个省级现代高效农业示范园基本成型。加强基础设施建设和产业建设,力争建成4个市级、8个县级现代高效农业示范园。

    第六,始终突出生态旅游发展方向,推动第三产业持续壮大

    加快旅游开发。深化拓展茶旅一体化发展模式,以协办全市第二届旅发大会为契机,加快完善茶海之心景区旅游基础配套设施,建成景区观景台、游客服务中心和锌硒茶道,提升服务接待能力,确保成功创建国家AAAA级旅游景区和全省重点旅游景区。加快生命产业特区前庙国际休闲度假村、接待中心、凤冈国际养老中心建设。积极对接《贵州省生态旅游规划》编制,做好太极生态养生园规划,启动旅游配套服务设施建设。同步推进玛瑙山景区、玉龙三宝景区、九道拐景区规划,完善配套基础设施。加大景区景点市场推广和招商引资力度,增强发展后劲。主动融入全市旅游发展大局,与周边县组团开发旅游品牌。

    统筹发展现代服务业。鼓励引导建材商户入驻建材城,加快有机食品交易中心、交通产业园建设,规划修建综合性商贸物流中心。积极实施引银入凤工程,推动建行、贵州银行设立分支机构和农村信用联社改制组建农村商业银行。统筹发展物流仓储、商品市场等生产性服务业和餐饮、住宿、购物等生活性服务业。

    第七,始终突出改革开放引领作用,增强发展动力活力

    深化重点领域改革。认真落实扩权强县政策,做好经济管理权限扩大、程序简化后的业务对接。积极配合省直管县财政改革。深化财税体制改革,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益。深化医药卫生体制改革,完善公共卫生服务体系,加强基层卫生服务能力建设,缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。加快县级公立医院改革,破除以药养医机制,建立高效的公立医院管理体制。按照市场化方向深化文化体制改革,加速培育文化产业市场主体。深化公务员津补贴和事业单位绩效工资制度改革,调动干部职工积极性。积极稳妥推进事业单位分类改革。

    纵深推进三项改革。完善农村资产确权颁证、评估、流转管理办法和行业评估委员会、县乡农村产权交易服务中心运行机制,建立归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范、风险可控的现代农村产权制度。建立完善资源抵押贷款方式和担保收储机制,扩大抵押贷款范围;完成信用工程创建,巩固金融信用县创建成果。完善户代表会、组民主议事会、村务监督委员会、村民代表大会产生运行办法,完成第九届村(居)民委员会换届选举。

    发展壮大民营经济。认真落实促进民间投资各项政策,深入实施民营经济三年倍增计划和扶持微型企业发展3个15万政策,新增微型企业330家。加大妇女小额贴息贷款力度,放宽市场准入和投资领域,支持民间投融资贷款担保机构健康发展,促进民间投资快速增长,确保民营经济占生产总值的比重提高到60%。

    第八,始终突出民生优先,让人民群众在更高水平上共享改革发展成果

    全面发展社会事业。坚持教育优先发展战略。加快何坝中学改扩建县第五中学、何坝完小改扩建龙泉四小进程;确保凤冈二中创建省级示范高中、乐乐中学申创完全中学;推进凤冈职校创建国家级重点职业学校、实验幼儿园创建省级一类示范园、凤冈一中创建省级二类示范高中;深入实施农村义务教育学生营养改善计划,进一步提高农村办学条件,强化控辍保学措施,推动义务教育均衡发展。积极构建公共卫生服务体系。加强卫生监督执法和食品药品监管,确保无重大公共卫生事件发生;加强医疗阵地建设,确保完成6个乡镇卫生院规范化建设,加快县中医院搬迁和卫生监督所业务大楼建设,启动茶海春二级综合医院建设;巩固全国中医药工作先进单位成果,推进中医药事业发展;确保城镇居民医保参保率和新农合参合率均达95%以上。推动文化发展繁荣。深入推进社会主义核心价值体系建设,切实增强文化自觉和文化自信,提高全民综合素质;挖掘整理地方民俗民间文化;加强对外宣传推介,提高凤冈知名度和美誉度;加强文化市场管理,持续开展文化市场专项整治;积极举办、承办区域性文化体育活动和会展活动;确保成功创建国家级公共文化服务体系示范区。统筹推进人口计生等工作。坚持“双降”目标不动摇,推进人口计生精细化管理,深化幸福家庭创建,加强流动人口管理和出生缺陷干预,狠抓利益导向四项制度落实,确保全员人口信息采集机制创新试点通过国家验收。全面贯彻党的民族政策,实施民族事业发展推进计划。大力发展残疾人、社会福利和慈善事业。巩固殡葬改革成果。加强双拥优抚、老龄、气象、宗教、外事、侨务、人防、档案、红十字等工作。

    推进社会管理创新。深化平安和谐协会建设、阳光就业帮扶、社会稳定风险评估,做好新形势下群众工作。加强社会管理综合治理,完善治安防控体系,深入开展严打整治专项斗争,严厉打击两抢一盗等违法犯罪行为。加快天网工程进度,加强社会面巡逻防控,提高人民群众安全感。确保四民社区⑿和农村社区⒀建设通过省级验收。抓好信访工作,完善社会矛盾预防化解机制。大力开展价格和收费检查,严肃查处各类价格违法行为。强化安全生产责任制,加强安全生产基础能力建设,保持安全生产形势总体稳定。

    继续办好民生实事。1、实施扶贫脱贫攻坚工程。力争进入全省产业扶贫整县推进试点县,减少贫困人口9000人,确保花坪镇、新建乡脱贫摘帽;整合农村危房改造、城镇廉租房、园区公租房、城乡建设用地增减挂钩等政策,继续实施扶贫生态移民工程。2、实施就业创业工程。扶持失地农民、高校毕业生、就业困难人员就业,全年培训城乡劳动力1700人、新增城镇就业2600人,发放小额担保贷款2000万元以上。3、实施全民教育工程。启动实施9+3⒁义务教育和三年免费中等职业教育;加快公办乡镇中心幼儿园建设,确保学前三年行动计划通过省级验收;完成15所农村寄宿制学校学生宿舍建设,改造薄弱学校6所,建成教师周转房313套。4、实施城乡社会保障体系建设工程。城市居民月平均最低生活保障从300元提高到336元,农村居民年平均最低生活保障从1500元提高到1680元,城乡居民社会养老保险参保率达85%以上;启动老年公寓建设,建成7个乡镇敬老院。5、实施保障性住房建设工程。完成农村危房改造5000户,建成公租房652套、廉租房240套,实施棚户区改造450户。6、实施困难群众救助工程。完善临时救助、城乡医疗救助制度,加大对农村困难群众的倾斜力度,对受灾困难群众进行冬春口粮救助。7、实施计生惠民工程。免费孕前优生健康检查实现全覆盖,奖励、保障、救助、优惠计生家庭8000户,帮扶农村计生家庭3100户。8、实施安全饮水工程。解决农村2万人饮水安全,保障城镇居民饮水需要。9、实施农村生活环境改善工程。实施一事一议财政奖补政策,新建、改造、维修农村通组路和串户路204公里;切实治理农村面源污染,新建户用沼气池600口、中小型沼气池7口、猪—沼—茶模式示范场8个。10、实施文化惠民工程。建成1.5万户“户户通”、3个农家书屋;完成农村数字电影放映1840场;继续开展送文化下乡活动和公益性文化设施免费开放。

   第九,切实加强政府自身建设,把发展美好蓝图一步一个脚印变成现实

    严格依法行政。认真落实六五普法规划,加强政府法制建设,推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。虚心听取工商联和无党派人士意见建议,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,广泛接受新闻舆论和社会公众监督。健全政府运行机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深入推进行政审批制度改革,继续清理和简化行政审批事项,规范和优化办事程序,推进政务公开。

    加强作风建设。按照十破十立的要求,牢牢把握发展第一要务,倡导不畏艰难、奋勇前行的精神,以开拓创新的锐气、敢于担当的勇气和雷厉风行的作风谋划发展、推动工作。认真落实中央政治局八项规定⒂,加强政府机关效能建设,切实改变会风文风,着力解决会议多、文件多、应酬多、不在状态的问题,确保各级干部思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上。严格执行行政问责制,确保政令畅通、令行禁止,推动各级干部在其位谋其政、成其事,反对拖拉漂浮、推诿扯皮,保证确定的目标一抓到底、部署的工作见到实效。

    永葆清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制,严格工程建设招投标和监理程序,加强项目监管和预算管理,杜绝随意超概现象,推进源头拒腐防变。加强行政监察和审计监督,严肃查处违法违纪案件,严禁违规干预和插手市场经济活动,严禁在审批、核准、备案等环节搞吃拿卡要,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。

    各位代表,做好今年各项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共凤冈县委坚强领导下,解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、扎实工作,奋力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展,为建设富裕、文明、生态、幸福凤冈,全面建成小康社会而努力奋斗!

   


    注 释

    ⑴、一二三四发展战略:高扬绿色发展主旋律,突出招商引资、项目建设两个抓手,推进绿色城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”联动,建设富裕、文明、生态、幸福“四个凤冈”。

    ⑵、3个15万:扶持微型企业发展的一项政策,即投资者出资达到10万元后,政府给予5万元补助和15万元的税收奖励、15万元额度的银行贷款支持。

    ⑶、阳光就业帮扶三位一体模式:服刑时靠前对接、刑释时应接必接、帮教时应帮尽帮。

    ⑷、十破十立:省委书记赵克志同志提出的解放思想要求:一要突破信心不足的思想,树立敢于争先的意识;二要突破墨守成规的思想,树立开拓创新的意识;三要突破自我满足的思想,树立追求卓越的意识;四要突破封闭保守的思想,树立包容合作的意识;五要突破消极等待的思想,树立抢抓机遇的意识;六要突破怕担责任的思想,树立勇于担当的意识;七要突破说多做少的思想,树立干字当头的意识;八要突破反应迟缓的思想,树立立说立行的意识;九要突破忽视产业的思想,树立工业强省的意识;十要突破不跑不要的思想,树立积极争取的意识。

    ⑸、三个不能代替:坚持以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作,不能以全省的总体小康代替县县建成小康;坚持多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准,不以平均数代替大多数;坚持多数老百姓认可的全面小康实际成果,不简单以指标数值代替直观感受。

    ⑹、三项核心指标:人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入。

    ⑺、六定责任制:定投资计划、定开工时间、定责任领导、定责任单位、定责任人、定群工保障主体。

    ⑻、八大机制:意向项目抓储备、储备项目抓申报、申报项目抓审批、审批项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓验收、验收项目抓续管、问题项目抓整改。

    ⑼、一轴两翼:县城为主轴,彰教工业园、金鸡片区为两翼。

    ⑽、一纵两环:茶海之心大道为一纵,西环线、东环线为两环。

    ⑾、4+1工程:人均一亩茶、一亩花卉苗木、一尾大鲵、一亩蔬菜,农民人均纯收入1万元

    ⑿、四民社区:安民、便民、乐民、康民社区。

    ⒀、农村社区:聚居在一定地域范围内的农村居民,在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。

    ⒁、“9+3”:在巩固提高9年义务教育基础上,到“十二五”期末基本普及高中阶段教育。

    ⒂、中央政治局八项规定:一是要改进调查研究,切忌走过场、搞形式主义;二是要精简会议活动,切实改进会风;三是要精简文件简报,切实改进文风;四是要规范出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具;五是要改进警卫工作,减少交通管制;六是要改进新闻报道;七是要严格文稿发表;八是要厉行勤俭节约。

本篇文章共有1页 当前为第1

  中国共产党新闻网   人民网   新华网   遵义在线   金黔在线   贵州省万村千乡网站   孔学堂  
版权所有:中共凤冈县委组织部  技术支持:贵州博虹科技有限公司
地址:贵州省凤冈县龙泉镇县委大院  邮编:564200
联系电话:0852-5221947 邮箱:fgxwzzb@163.com 备案序号:贵ICP05004186