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在全县组织工作会议上的讲话
撰稿人:   来源: 凤冈党建网  发布时间:2013-5-7 11:51:49

 解放思想  求真务实  与时俱进

不断提升组织工作科学化水平
——在全县组织工作会上的讲话
 
县委常委、组织部长  孙  琦
2013.3
    同志们:
    刚才,儒方书记作了重要讲话,就2012年全县组织工作取得的成绩给予了充分肯定和高度评价,指出了我们组织工作中存在的问题和不足,就抓好2013年组织工作提出了新的具体的要求,这对我们进一步加强和改进全县组织工作具有十分重要的指导意义。一要深刻领会,增强做好组织工作的责任感。对这次会议的精神,特别是儒方书记的重要讲话,全县党务工作者,要深入学习、深刻领会、深化认识,切实增强做好今年组织工作的责任感,把思想认识统一到会议的要求上来,站在全局和战略的高度来认识组织工作、把握组织工作、谋划组织工作,主动融入大局。二要奋发有为,增强实现目标任务的紧迫感。面对组织工作的新形势、新任务、新要求,凤冈科学发展的总基调、总目标、总要求,我们要增强提供组织保障的紧迫感,找准组织工作的科学定位,以长远的战略思维、科学的工作机制、务实的工作措施,更好地服务大局,切实把组织优势转化为推动凤冈经济社会发展的强大力量。三要狠抓落实,增强创造一流业绩的使命感。我们必须结合各自工作实际,增强创造一流业绩的使命感,用更高的标准、更严的要求、更实的作风,始终以饱满的工作热情,敬业的工作状态,创新的思维方式,开拓的改革精神,创造出与凤冈形象相称的业绩。
    下面,根据儒方书记讲话精神,我就抓好今年组织工作谈三点意见。
    一、客观分析,整体推进,努力开创组织工作新局面
    2012年,我县组织工作在市委组织部的精心指导下,在县委的正确领导下,在各级党组织的密切配合和全县党务工作者的辛勤努力下,取得了较好成绩,为服务全县经济社会发展提速赶超、抢位争先做出了新贡献。儒方书记已进行了概括总结,在此不再重复。
    在总结成绩的同时,还要清醒地认识到工作中存在的差距和不足。除书记指出的“一些基层干部做群众工作的能力、处理复杂问题的能力和应对复杂局面的能力还不强,基层组织的战斗力还较弱;学习型党组织还有待加强,特别是党支部‘三会一课’流于形式,党员干部的教育管理乏力”外,还表现在:一是干部学风不盛,执行力不强,作风懒散慢的现象没有得到根本转变。二是部分党建工作第一责任人、直接责任人思路不清、办法不多、业务不熟,推进乏力,重经济轻党建的现象依然存在。三是部分党员的先锋模范带头作用发挥得还不够好。
    今年全县的组织工作要以党的十八大和县十一届二次全会精神为指导,把2013年作为组织工作科学化水平的提升年、深化干部人事制度改革的推进年、人才引进工作的突破年,突出全面提高党的建设科学化水平这个主题,围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线,制定好《凤冈县2013-2016年组织工作规划》,抓好纵深推进干部人事制度改革、改革创新人才工作政策机制和大力推进“四型”党组织建设这三大重点,坚持一抓到底、干在实处,进一步树立组织部门和组工干部良好形象,坚持解放思想、求真务实、与时俱进,不断提升组织工作科学化水平,努力为凤冈科学发展、后发赶超、同步小康,提供坚强的组织保障。
    《2013年组织工作要点》已经印发给大家,请大家对照今年组织工作的总体思路和总体要求,抓好落实。
    二、按照抓重点、突难点、树亮点的“三点工作法”,切实找准全年组织工作的着力点
    “三点工作法”的核心,就是把重点工作与常规工作区别开来,把主要矛盾和一般矛盾区别开来,把特色工作与普通工作区别开来,找准工作着力点,增强工作针对性,提高工作实效性。
   (一)抓重点,着力提高组织工作服务科学发展的能力。
    第一,创造性地把十八大精神的学习引向深入。创造性地抓好十八大精神的学习,核心是制定好科学合理的党建工作规划。一要抓好调研摸底工作,弄清工作现状,确保规划的科学性、前瞻性和预见性。二要按照立足县情、符合规律、积极稳妥的原则,制定出短期、中期、长期目标。三要明确工作步骤和环节,有计划、有目的的推动工作。四要拿出一些具体、管用、可行的工作措施,确保工作的针对性、目的性和延续性。五要健全责任机制,明确责任人员,形成常态化和长效化。 
    第二,全面加强领导班子和干部队伍思想政治建设。一要以推动工作落实、做大经济总量为核心,抓好省委“十破十立”精神的贯彻落实,切实解决思想上存在的突出问题。二要围绕科学发展、后发赶超、同步小康的目标,不断挖掘“五个标杆”的深刻内涵,引导各级党员领导干部围绕“五个标杆”解放思想。
    第三,扎实开展好党的群众路线教育实践活动。一要超前谋划,找准载体,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育主题实践活动。二要坚持把为民务实清廉作为规范干部的行为准则、选人用人的正确导向和政德考核的基本标准,为县委选好人、用好人。三要严格贯彻落实中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,推进作风建设常态化、制度化。四要深化“四帮四促”和“联乡、驻村”工作,严格工作纪律,确保同步小康驻村工作组驻村干部全面到位开展工作,乡镇、村(社区)务必做好监督和配合。
    (二)突难点,着力解决基层党建工作的热点难点问题。
    第一,着力解决基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用发挥得不够好的问题。一是着力提升基层党组织的凝聚力、战斗力。要以“基层党建抓平台、党内生活抓民主、城乡共建抓联动、区域党建抓特色、支部建设抓有形”的“五抓”建设为重点,扎实推进基层服务型党组织建设。要采取支部结对、项目扶持、思想引导、民主治理和领导挂包的办法,切实解决组织软弱、经济薄弱、班子不融、干群矛盾和发展缓慢等问题。要扎实开展“党建、项目一对一”工程,实现党建工作与项目建设的全面接轨和点对点服务,着力提升组织工作对经济社会发展的贡献率。二是着力提升党务干部的业务能力。针对党委副书记不熟悉业务、不善于总结、不懂得创新,组织委员没有点子、指导不力、督促不到位,总支书记素质参差不齐、后继无人的情况,切实加强党建工作的业务培训,提高党务工作者的履职能力和业务水平。为督促大家学习,组织部将利用各种机会和方法,对大家掌握省、市、县党建工作要求、工作重点的情况进行抽查、测试。各乡镇要抓好村级党组织带头人队伍建设,把条件成熟的年轻干部放在总支书记岗位上培养,不成熟的放在总支副书记或总支委员、支部书记岗位上锻炼。要按照工作内容规范化、工作考核制度化、工作质量精品化、工作创新课题化和业务学习常态化的要求,打造一流队伍,争创一流业绩,推进各项工作再上新台阶。三是着力提升党员的素质和质量。要严把党员队伍入口关,核心是保证发展的党员质量;要探索建立规范的党员出口机制,畅通不合格党员出口,改善党员队伍结构;要抓好党员的规模培训,增强“三会一课”的针对性,提高党员队伍的整体素质,以确保队伍的先进性和纯洁性。
    第二,着力解决干部执行力不强的问题。一要抓好年度考核、届中考察、提拔考察、目标考核、专项调查等工作,对测评结果较差的干部进行重点管理或组织处理,对表现突出的干部提拔使用或在提拔使用时优先考虑。二要采取分类分项的办法,把执行县委、政府和上级部门确定的目标任务进行量化,将考核评价的结果作为任用、惩诫的重要依据。三要依托学习型党组织创建,积极发挥远程教育作用,深入推进能力素质提升工程。各乡镇和县直相关单位要根据发展急需,采取请进来和走出去的方式,创新抓好干部的常规业务培训,使培训效果最大化,确保培训更加务实、更加有效。
    第三,着力解决凤冈人才事业发展滞后的问题。一要根据凤冈县实际健全完善外来人才的引进服务工作体系。在引进上不盲目,不贪多,不贪高,按照适度引进“指挥员”,更多引进“运动员”的原则,有针对性的引进推动县域经济发展的特殊急需人才。要在领导职位中拿出一定比例的特殊岗位、紧缺岗位进行公选,让一批优秀人才进入党政人才队伍。要建立人才管理考核评价机制和领导联系服务高级人才工作制度,保证人才引得进、留得住、用得好。二要研究制定人才工作重大事项报告、督查、调研、联络、例会、流动等制度,增强人才工作合力。建立人才培养机制,采取外出挂职锻炼、到高校进行短期培训,切实加强本土人才的培育和管理。
    第四,着力解决党建示范点示范性不强的问题。当前,党建示范点存在基础水平不高,打造没有思路、没有规划,资源不集中,效果不突出等问题。要结合四型党组织创建,按照重点领域和分类指导原则,集中整合资源,分片区推广“1+N”(“1”即党委或党总支,“N”即党建工作亮点)创建模式,分领域、分层次打造高标准、有特色的精品党建示范点,核心要突出服务功能,展现特色工作,带动全县党建工作上台阶。同时,要防止不深入基层、坐班办公的机关化倾向。
    (三)树亮点,着力打造区域党建品牌。
    第一,以“五个标杆”为航标,着力抓好领导班子和干部队伍建设。一要围绕“五个标杆”,引导领导干部思想大解放,使之成为各级党组织建设和干部教育的标准。二要围绕“五个标杆”,引导各级领导干部树立“敢于争先、开拓创新、追求卓越、包容合作、抢抓机遇、勇于担当、干字当头、立说立行、积极争取”的意识,为实现凤冈科学发展、后发赶超、同步小康目标当好先行者,做好排头兵。三要“围绕五个标杆”,引导广大党员干部带头学习讨论、带头解放思想、带头转变作风、带头服务群众,不断提高基层党建工作的满意度。
    第二,以“党群直议制”为抓手,着力打造党建核心品牌。一要充分认识实施“党建直议制”的重要性。“党群直议制”是以“五议五促进”为核心内容,通过党群直议实现党员、群众当家作主,既是党内民主带动人民民主推动基层民主政治建设的新突破,更是贯彻落实党的群众路线,有效密切党群干群关系的新方法新举措,还是创新社会管理的有效载体。实施“党群直议制”可以进一步增强基层党组织决策的民主化、科学化、透明化,实现基层党内民主与人民民主的相融互促,营造农村和谐稳定的发展局面。二要把“党群直议制”作为党建工作的核心品牌全面推进。今年,各乡镇要对此项工作全面推进,普遍开花,每个乡镇至少要有两个以上的具有带动性和推动性的示范点。三要结合工作实际探索简化易行的操作方法。各乡镇在工作推广中要认真总结提炼,充分发挥党员群众首创精神,总结提炼出最优案例,在全县中进行优选评比,给予重奖,并形成经验全面推广。这项工作作为各乡镇的重点交办课题重点考核,6月20日前结题上报。凡不按时上报课题成果或未充分开展调研总结,工作应付了事的乡镇,年度综合目标考核党建工作总分扣0.5分。
    第三,以创建特色党支部为突破口,科学定位非辖区党组织功能。在创新组织设置方式的时候,尤其是组织功能的定位要准确科学。按行政辖区设置的基层党组织是领导核心,牵头抓总,其下设的党组织应该有鲜明的功能定位,即工作重心。要以推动经济社会发展为目标,围绕各方面的需求创建特色党支部,并采取点题工作法、个性化考核来突出功能定位,促进行政辖区下设的基层党组织在各自的领域上充分发挥领导、指导、服务、推动发展的作用。
    第四,以农民大培训为载体,探索创新做好群众工作的方式方法。去年开展的农民大教育活动取得了较好效果,我们要在此基础上抓好总结提升,分层次开展农民大培训。一要抓全体农民周期性普训,按照农村劳动生产季节性的特点,以一定的时间为周期,开展好农民的普训。二要抓产业发展对象的专业培训,要整合农口部门、乡镇站所资源,加大对产业农民的专业技能培训。三要抓议事会成员的重点培训,让村民议事机构和议事成员发挥好作用,帮助解决和化解在项目建设、征地拆迁、违规建筑、抢耕抢种等领域产生的各类矛盾问题,做好特殊“钉子户”的思想工作。通过分层分类的培训,让农民了解国家大政方针、熟悉县委发展要求、知晓基本法律法规、掌握农业实用技术。要尽快开通“远程教育”栏目,充分利用远程教育手段,切实推进学用成果转化。
    第五,以“1+5”文件为指针,不断健全完善干部工作制度体系。要按照去年出台的干部选拔任用“1+5”文件要求,围绕干部教育、培养、管理、考核内容,通过强化领导班子建设、规范竞争性选拔干部程序、畅通干部“出”的渠道、加大干部管理力度、加强干部德行考核和实绩考核、健全基层干部激励机制等方法措施,不断完善制度体系建设,实现选发展型干部、配发展型班子的规范性和科学性,促进干部工作更加规范、更加民主、更加公开、更加透明。
    三、认真履职,抓好落实,强化考核,努力为推动凤冈科学发展、后发赶超、同步小康提供坚强的组织保障
    (一)要严格落实党建工作责任制。各乡镇、各部门党组织书记要切实承担起党建第一责任人的责任。乡镇党委书记要抓好工作统筹,防止“重经济、轻党建”的现象。党委副书记作为直接责任人,要学会说内行话,不说行外话,要积极发挥好能谋、会谋、善谋的参谋作用,指导好下一级的业务工作。村(社区)总支书记作为具体责任人,在贯彻落实上级政策、方针中要讲究方式方法,切忌就会议精神贯彻会议精神、就文件落实文件,要结合村(社区)的实际抓出特色、抓出亮点。
    近年来,县委非常重视党委副书记、组织委员的配备,在政治待遇和经济待遇上都在为大家积极争取,希望大家珍惜手中这份工作,要集中精力抓好本职岗位工作。同时,也提醒大家,不要认为自己是副书记享受了正科级的待遇,自己是组织委员,进了党委班子成员,就成了“铁饭碗”。从2012年各乡镇的党建工作考核情况看,大家虽然做了大量的工作,但也同时存在或多或少的一些问题。从排名看,新建、王寨、天桥三个乡排在了后三位,存在的问题党建办梳理后,下发到三个乡党委,务必在乡党委会上认真研究,提出可行措施,扎实整改。党建办对整改情况进行跟踪督促。今后,我们将对本职工作抓不好、抓不落实,连续两年考核都排在末位的,建议县委调整工作。
    (二)要加强督促检查和目标考核管理。今年将采取按月推进、按月督查、按月通报的措施,加大各项工作的督促检查力度,对工作抓得好的要表彰鼓励,对措施不得力、工作不落实的要督促整改。要推行基层党建目标考核管理,让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要把目标考核情况纳入基层领导班子考核的重要内容,充分发挥目标管理的导向作用和激励作用。
    (三)要坚持不懈地抓好干部作风建设。认真贯彻落实各级相关法规政策,加大问责问效力度,对因服务态度差、效率低下、有吃拿卡要行为的作风问题,经查实后,坚决调整或调离,降职或降级使用;各单位主要领导对作风有问题的干部职工,要按规章制度予以严肃处理,对造成不良影响的,将按相关要求追究主要领导责任。
    同志们,今年事情多、任务重,我们要在县委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,一抓到底、干在实处,在新起点、新征程上做出新的更大的成绩,为凤冈的发展做出新的更大的贡献。
 

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